網站首頁 > 政務公開 > 阜陽市人民政府(辦公室)信息公開目錄 > 規范性文件發布
索  引 號: 003158495/202011-00157 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 阜陽市人民政府(辦公室) 生成日期: 2020-11-23 16:05
文       號: 阜政辦〔2020〕18號 發文日期: 2020-11-23 16:05
名       稱: 阜陽市人民政府辦公室關于推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見 信息來源: 市政府辦公室
關  鍵 詞: 農產品   瀏覽次數: 6887
內容概述: 農產品   有 效 性: 有效

阜陽市人民政府辦公室關于推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見

字體大?。? [ ]

各縣、市、區人民政府,市直有關單位:

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見》(皖政辦〔2020〕6號)精神,扎實做好全市長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工作,推動現代農業高質量發展,結合實際,制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神,認真落實市委五屆十二次全會部署,緊扣一體化和高質量,實施現代農業提升工程,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系;實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設“116”行動計劃,圍繞優質糧油、畜禽、果蔬、水產、花卉、中藥材、食用菌等優勢特色產業,聚焦聚力,久久為功,開展“一縣一業(特)”全產業鏈創建,實現生產基地穩固、加工提檔升級、銷售渠道暢通,將我市建設成為長三角重要的綠色農產品生產加工供應基地。力爭到2025年,每個縣市區重點培育1-2個優勢主導產業全產業鏈發展,建設一批優勢特色產業集群;全市建立由市場主體主導的市級以上長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地100個,面向滬蘇浙地區的農副產品和農產品加工品年銷售額達到600億元以上。

二、主要任務

(一)建設綠色農產品種養基地。圍繞滬蘇浙鮮活農產品市場需求和本地農產品加工企業原料供應,按照合理布局、規模集聚、綠色優質要求,建設一批優勢特色主導產業綠色農產品種養基地,為主導產業全產業鏈發展奠定基礎。

1.優化優勢特色農產品生產布局。大力發展優勢特色產業,推進形成“一縣一業(特)”“多縣一帶”生產布局。糧食生產方面,堅決扛穩糧食安全責任,確保糧食總產穩定在100億斤以上;大力發展優質專用糧食,北部重點發展優質中強筋小麥、優質大豆,中部重點發展優質中強筋小麥、專用玉米,南部重點發展優質中筋或弱筋小麥、優質稻米,打造優質專用糧食生產基地。畜禽養殖方面,以潁上、臨泉、阜南、太和生豬調出大縣為重點,建設生豬養殖基地;以臨泉、潁州、阜南、界首、太和為重點,建設牛羊養殖基地;以潁東、臨泉、太和、潁泉為重點,建設肉雞、蛋雞養殖基地;以阜南、潁上沿淮和潁東煤礦塌陷區為重點,建設番鴨等水禽生態養殖基地。水產養殖方面,以潁上、阜南、臨泉為重點,發展稻漁綜合種養基地。特色農產品生產方面,以阜城郊區、臨泉東南部、阜南中西部、潁上東南部為重點發展蔬果種植,建設優質蔬菜、水果種植基地;以阜南、潁上沿淮洼地為重點發展優質水生蔬菜基地;以太和、界首北部、臨泉東南部、阜南焦陂和濛洪洼地區為重點,發展桔梗、薄荷、丹參、焦半夏、艾草、穿心蓮等中藥材種植基地;以太和、臨泉、阜南、潁上為重點發展食用菌種植基地;按照“一心六帶十四鎮十九園”多節點規劃布局,建設一批花卉種植基地。在優勢特色農產品生產集聚區建設20個左右市級特色農產品優勢區。(責任單位:市農業農村局、市林業局、市糧食和儲備局、市菜籃子中心、市市場監管局,各縣市區政府)

2.全面推行綠色生產方式。大力推進農作物秸稈綜合利用,提高肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化利用水平。因地制宜選擇“截污建池、發酵還田”“一場一策、制肥還田”“區域收納、集中處理”模式,提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平。積極推行生態循環農業模式,推動形成基地小循環、園區中循環、縣域大循環的秸稈和畜禽廢棄物生態循環利用格局。深入推進化肥農藥減量增效行動,推廣使用生物農藥、高效低毒農藥、病蟲害綠色防控技術,提高主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率;推進測土配方施肥,開展有機肥替代化肥試點示范,擴大生物有機肥料生產和推廣應用。強化農膜回收利用,鼓勵企業研發使用全生物可降解地膜,推進農藥包裝物及過期失效農藥的回收處理。(責任單位:市農業農村局、市生態環境局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

3.大力發展綠色優質農產品。對接滬蘇浙農產品市場準入標準,健全綠色優質農產品標準體系,推進綠色農產品種養基地依規依標標準化生產,全面試行食用農產品合格證制度。實施農產品安全保障工程,健全質量安全監管體系、監測體系、追溯體系、信用體系,嚴格農業投入品、農業生產過程、農產品產地環境監測與管理,嚴控農獸藥殘留。健全農產品質量認證體系,加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理。到2025年,認定“三品一標”農產品1000個以上,其中地理標志農產品10個以上。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

(二)建設綠色農產品加工集聚區。圍繞延伸優勢特色種養業產業鏈,深入實施農產品加工業“五個一批”工程,推進農產品加工業轉型升級,著力打造加工業強縣、強園和領軍企業。

1.大力發展農產品加工業。積極發展農產品產地初加工,減少產后損失,延長供應時間,提高質量效益。鮮活農產品方面,重點發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理,實現減損增效;糧食等耐儲農產品方面,重點發展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工,實現保值增值;食用類初級農產品方面,重點發展發酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工,提高鮮活農產品市場價值和競爭力。發展農產品精深加工,深度對接滬蘇浙農產品加工人才、技術、資本等要素,招引一批農產品精深加工業項目,引導本地企業加快技術改造、裝備升級、模式創新,推動企業加快生物、工程、環保、信息等技術集成應用,促進農產品多次加工,實現多次增值。發展精細加工,推進新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產、智能控制、形態識別、自動分選等技術升級,利用專用原料,配套專用設備,研制專用配方,開發類別多樣、營養健康、方便快捷的系列化產品;推進深度開發,創新超臨界萃取、超微粉碎、生物發酵、蛋白質改性等技術,提取營養因子、功能成分和活性物質,開發系列化的加工制品。推廣“種養基地+加工企業(中央廚房)+商超銷售”的農產品精深加工模式。實現農產品初級加工、精深加工與綜合利用協調發展,以加工業帶動優勢特色種養業發展。(責任單位:市農業農村局、市林業局、市經濟和信息化局、市糧食和儲備局、市市場監管局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

2.培育農產品加工領軍企業。積極承接滬蘇浙農產品加工業轉移,招引一批符合優勢特色主導產業全產業鏈發展要求的農產品加工大企業、大項目。優選一批契合主導產業全產業鏈發展布局要求、帶動全產業鏈發展作用較大的糧油、果蔬、肉食、蛋奶、中藥材、食用菌等加工企業,加大政策引導和要素保障力度,支持企業擴大生產規模,改造升級技術、裝備,引進急需緊缺人才,鼓勵引導具備條件的成長型企業上市融資,加快成長為行業領軍企業。到2025年,力爭發展10個產值超10億元的大型農產品加工企業。(責任單位:市農業農村局、市經濟和信息化局、市財政局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

3.推進農產品加工業強縣強園建設。以太和、潁上、潁東、臨泉、界首、阜南為重點,加快農產品加工業提檔升級,到2025年,力爭發展6個產值超100億元的農產品加工業強縣。以界首市高新技術開發區東城科技園、潁州區九龍農產品加工園、潁上縣稻米加工集群、太和縣經濟開發區農產品加工產業園、臨泉縣農產品加工產業園、潁東區食品工業園、阜南縣農產品加工園區為重點,強化園區基礎建設、公共服務、產業配套等支撐能力,引導各類加工主體特別是優勢特色主導產業加工企業進園入區集聚發展,到2025年,力爭發展6個產值超50億元的農產品加工業強園。引導各類農產品加工園區向綠色農產品種養基地靠攏,重點支持在現代農業產業園內布局建設農產品加工園區。(責任單位:市農業農村局,各縣市區政府)

(三)建設綠色農產品物流供應平臺。圍繞暢通農產品銷售渠道,加快補齊短板弱項,建設與綠色農產品生產加工相適應的物流供應體系。

1.加強市場和冷鏈物流設施建設。支持家庭農場、農民專業合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體建設產地倉儲保鮮?;钤O施。因地制宜高標準建設一批農產品產地批發市場、物流企業、物流園區,配套分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工以及與“電子商務”“農社對接”“農超對接”等新興業態相適應的基礎設施裝備;積極推進農產品上行骨干冷鏈物流基地建設,打造一批覆蓋范圍廣、帶動能力強、設施齊全的農產品、食品冷鏈物流集散中心。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市交通運輸局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

2.優化升級農村電商。深入推進電子商務進農村綜合示范,加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程,推動電子商務與農業產業化融合發展。推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式,加強農村電商企業產銷對接。積極培育本土電商企業,支持其與知名電商平臺開展深度合作。到2025年,農村產品網上銷售額達到120億元。(責任單位:市商務局、市農業農村局,各縣市區政府)

3.暢通銷售渠道。大力培育壯大農村經紀人隊伍,鼓勵支持其面向滬蘇浙市場組織訂單、定制生產和銷售綠色農產品、農產品加工品。支持綠色農產品種養基地和農產品批發市場、物流企業、物流園區與滬蘇浙物流配送企業、電商企業、連鎖超市等加強合作,開展直銷連鎖配送,共建阜陽-滬蘇浙半日達鮮活農產品物流圈。在上海、杭州、南京等滬蘇浙重點城市設立阜陽市綠色農產品展銷中心,以此為平臺逐步建立直達商超、社區、賓館、學校的銷售網絡。積極組織優勢特色農產品參加上?!戏兽r業產業化交易會和滬蘇浙地區各類農產品展會、交易會、博覽會,“銷產品、塑品牌、建渠道、招項目”,不斷提升阜陽農產品知名度,拓展長三角銷售市場。(責任單位:市農業農村局、市商務局、市糧食和儲備局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

三、發展路徑

(一)選準主導產業。堅持因地制宜、突出重點、著眼長遠、聚焦全產業鏈發展選定主導產業。各縣市區圍繞全市優勢特色農產品生產布局,深入開展縣域優勢特色產業現狀調查,摸清產業發展狀況,立足資源稟賦、比較優勢、產業化基礎,堅持市場導向,著眼全產業鏈發展,從糧油、畜禽、果蔬、水產、花卉、中藥材、食用菌等優勢特色產業中,因地制宜選擇1-2個類別或品種,由縣(市、區)政府確認,作為縣域推進全產業鏈發展的優勢特色主導產業。(責任單位:市農業農村局、市林業局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

(二)做好產業規劃。堅持規劃先行。對于選定的主導產業,按照全產業鏈打造的發展思路,分析現狀背景,確定到2025年目標任務、發展路徑、保障措施,形成可操作的產業發展規劃和全產業鏈施工圖,作為推進“一縣一業(特)”全產業鏈創建的工作遵循,一以貫之、持之以恒推進落實。(責任單位:市農業農村局,各縣市區政府)

(三)建好發展平臺。堅持產業發展園區化、園區布局產業化。圍繞承載優勢特色主導產業全產業鏈發展,建設一批現代農業產業園,在產業園內科學布局種養基地、產品加工、科技研發、倉儲物流、產地市場、電子商務等功能區,依托產業園將一二三產業有機結合起來,推進政策集成、要素集聚、企業集中、功能集合,形成一園多區、各產業空間位置緊密聯接的發展布局。加強園區高標準農田、道路等基礎設施建設和供電、供水、供氣、污水處理等公共服務設施配套,強化園區項目建設用地保障能力,改善園區管理服務,增強園區承載力,將園區打造成為優勢特色主導產業全產業鏈融合發展的集聚區、長三角綠色農產品生產加工供應基地建設先行區。(責任單位:市農業農村局、市林業局,各縣市區政府)

(四)加強對接合作。堅持把加強與滬蘇浙對接合作貫穿推進基地建設工作的始終。加強交流活動,積極參與長三角綠色農產品生產加工供應聯盟平臺建設,加強政府、部門、企業、協會與滬蘇浙地區相應機構交流活動和交流協作機制建設,創新合作發展模式,組織開展農產品生產、加工、銷售對接交流。加強標準對接,推進農產品質量安全檢測結果互認、追溯平臺互聯互通和信息共享,積極按照滬蘇浙農產品市場準入標準組織農產品生產加工,推進合作共建一批糧油、畜禽、果蔬、水產、花卉、中藥材、食用菌等綠色農產品標準化外延供應基地。加強市場對接,積極推進農產品市場信息互聯共享,以滬蘇浙市場需求為導向生產適銷對路農產品,加強產品和營銷模式創新,著力拓展滬蘇浙農產品中高端消費市場,提升農產品的市場效益。開展園區合作,積極引進滬蘇浙優質資本、先進技術、優秀人才合作建設現代農業產業園、農產品加工園。聚焦產業鏈招商,主動對接滬蘇浙地區食品工業產業鏈,努力引進一批農產品和食品生產、加工、流通等大企業、大項目。加強人才培養引進,積極與滬蘇浙企業、高校和科研院所跨區聯合,開展農業人才培訓、人才引進、重大共性技術聯合攻關,加快滬蘇浙先進農業科技成果在我市孵化轉化。(責任單位:市農業農村局、市林業局、市糧食和儲備局、市招商中心、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

(五)推進品牌建設。堅持以品牌化帶動產業高質量發展。深入實施品牌塑造工程,制定阜陽市農業品牌建設規劃,建立健全品牌培育、發展、保護體系,加大工作力度,全面推進農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌建設,打造品牌化運營的產品生態圈。每縣(市、區)圍繞優勢特色產業全產業鏈發展,培育若干個知名企業品牌和產品品牌,以品牌建設帶動產業發展。大力發展數字農業,加強數字農業管理服務平臺建設,支持數字農業技術、裝備推廣應用,全面提升農業數字化水平,為品牌建設提供數字化支撐。支持農業生產經營主體實行安全優質農產品標準化生產、加工,開展農產品質量認證,夯實品牌質量基礎;建設產品追溯系統,實行生產、加工、銷售全程可追溯,提升品牌市場公信力;優化企業和產品設計包裝,做靚企業和產品形象,提升品牌市場吸引力;積極參加展銷展會,開展廣告宣傳,提升品牌市場知名度。支持龍頭企業與農民合作社、家庭農場聯姻合作,共建共享企業品牌、產品品牌。(責任單位:市農業農村局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

(六)開展示范創建。堅持以示范創建引領長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。支持阜南縣、臨泉縣扎實做好省級首批“一縣一業(特)”全產業鏈示范創建,其他縣市區加快確定縣域農業優勢特色主導產業,延伸產業鏈、提升價值鏈、緊固利益鏈,同步開展“一縣一業(特)”全產業鏈示范創建工作,力爭到2025年,每個縣市區重點培育1-2個全產業鏈發展的優勢特色主導產業。優先選擇有較好發展優勢、與滬蘇浙地區有較好產銷合作基礎的市級以上農業產業化龍頭企業、農業產業化聯合體、示范合作社和示范家庭農場等市場主體,開展長三角綠色農產品生產、加工、供應示范基地建設,到2025年,創建由市場主體主導的市級以上長三角綠色農產品生產加工供應示范基地100個。支持有關縣市區抓好“158”行動計劃省級農產品加工重點龍頭企業、農產品加工重點園區、農產品冷鏈物流重點企業建設發展工作。(責任單位:市農業農村局、市商務局、市科技局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

四、保障措施

(一)健全推進機制。加強組織領導,市、縣(市、區)成立由政府分管負責同志為組長、有關部門分管負責同志參加的長三角綠色農產品生產加工供應基地建設領導小組,建立農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同配合、社會力量積極支持的工作機制,統籌推進全面落實建設任務。各縣市區要圍繞推進主導產業全產業鏈發展,成立工作專班、制定專項規劃計劃、加強政策扶持、落實要素保障,扎實做好各項建設工作。加強調度考評,建立工作調度機制,定期調度分析任務落實和工作進展情況,總結經驗成效,解決存在問題,推動各項工作高效開展;將長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工作納入推進鄉村振興戰略考核內容,建立考核評價體系,實施年度考核;開展示范基地創建考核監測,對創建年度考核合格的示范基地予以授牌激勵,對連續兩年監測不合格的取消示范基地稱號。(責任單位:市農業農村局,各縣市區政府)

(二)強化項目支撐。堅持把實施產業項目作為推動主導產業全產業鏈發展、建設長三角綠色農產品生產加工供應基地的第一支撐,深入推進5000萬元以上農業產業化重點項目提升行動,重點聚焦推進優勢特色主導產業全產業鏈發展,每年謀劃儲備、招商轉化、落地實施一批農產品規模種養、精深加工、倉儲物流等重大項目,帶動主導產業全產業鏈發展。(責任單位:市農業農村局、市林業局、市發展改革委、市菜籃子中心,各縣市區政府)

(三)支持“兩個一批”。實施“兩個一批”龍頭帶動優勢特色主導產業發展行動,以推進優勢特色主導產業全產業鏈發展為目標,從市縣兩級財政安排的農業發展專項資金中,每年優選4個以上優勢特色主導產業,每個主導產業給予3000萬元獎補(市、縣兩級按1:1負擔,市級資金從促進現代農業發展獎補資金中統籌解決),重點支持“一批”主導產業規模種養基地,完善基礎設施,延伸產業鏈條,發展農產品加工,建設倉儲物流和產業園區,拓展銷售市場,推動全產業鏈高質量發展;支持“一批”主導產業加工業龍頭企業,建設原料基地,實施技術改造,鼓勵開展裝備升級、人才引進、模式創新、品牌打造,推動企業做大做強,帶動主導產業全產業鏈發展。(責任單位:市農業農村局、市林業局、市財政局、市商務局、市糧食和儲備局、市菜籃子中心,各縣市區政府)

(四)加強要素保障。加大財政資金投入,積極爭取省長三角綠色農產品生產加工供應基地建設項目和農業產業化發展基金項目資金投入;現代農業扶持獎補資金、可以整合的涉農資金,重點支持主導產業全產業鏈發展。加大信貸投入,加強政銀企合作,引導金融機構加大對各類主體和產業發展信貸支持力度。發揮政策性擔保機構主渠道作用,擴大對龍頭企業擔??傤~,執行政策性擔保費率。推動政策性農業保險提標擴面,積極開展特色農產品目標價格保險和收入保險。鼓勵引導符合條件的基地建設主體上市融資。全面落實支持農業產業發展用地政策,降低企業用地成本。全面落實稅收、用電等優惠政策和鮮活農產品運輸綠色通道政策。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局、市自然資源和規劃局、市稅務局、市發展改革委、市交通運輸局,各縣市區政府)

 

附件:市長三角綠色農產品生產加工供應基地建設領導小組成員名單

 

 

 阜陽市人民政府辦公室

                                 2020年11月18日


附件

 

市長三角綠色農產品生產加工供應基地建設領導小組成員名單

 

組  長:王顯義  市政府副市長

副組長:劉  飛  市政府辦公室副主任

董志誠  市農業農村局局長

翟奇志  市商務局局長

朱振華  市林業局局長

李  標  市菜籃子中心主任

成  員:郭長峰  市發展改革委二級調研員

高  峰  市經濟和信息化局二級調研員

侯永貴  市財政局副局長

王亞春  市人力資源社會保障局四級調研員

李鴻浩  市自然資源和規劃局副局長

王  飛  市交通運輸局副局長

李  良  市商務局副局長

白雪梅  市市場監管局三級調研員

趙永彬  市林業局二級調研員

張亞軍  市地方金融監管局副局長

孫德清  市糧食和儲備局二級調研員

李懷平  市招商中心副主任

喬印升  市菜籃子中心副主任

徐云飛  潁上縣委副書記

杜  剛  潁州區政府副區長

程傳雷  潁東區委常委、副區長

李程杰  潁泉區政府副區長

張亞平  臨泉縣委常委、副縣長

劉翔飛  太和縣政府副縣長

姜  寧  阜南縣政府副縣長

秦玉超  界首市政府副市長

領導小組辦公室設在市農業農村局,董志誠同志兼任辦公室主任,昝磊、李良、陳飛、喬印升同志為副主任,市農業農村局、市商務局、市林業局、市菜籃子中心確定專人作為辦公室成員,負責領導小組辦公室日常工作。

 


附件:阜陽市人民政府辦公室關于推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見.pdf [5.1 MB]
如果內容不能正常顯示:請安裝pdf軟件 [在線安裝], 或下載本PDF文檔 [點擊下載]。
二肖中特马资料 赔率在1.94以上的彩票网站 中国福利彩 黑龙江11选5开奖走势图 红包麻将 35选7福利彩票 陕西快乐十分走势图电子版百宝彩 安徽时时彩开奖结果查询一首页 极速11选5大小规律官网 德州麻将机店在哪里 河内五分彩规律 广东快乐10分高清图片 java三国麻将 l河北20选5开奖结果 云南快乐十分开奖结果前三 《扑克麻将必胜秘籍》 pk10牛牛玩法