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索  引 號: 003158495/202011-00165 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 阜陽市人民政府(辦公室) 生成日期: 2020-11-19 16:40
文       號: 阜政辦秘〔2020〕77號 發文日期: 2020-11-19 16:40
名       稱: 阜陽市人民政府辦公室關于加快發展流通促進商業消費的實施意見 信息來源: 市政府辦公室
關  鍵 詞: 加快發展流通促進商業消費   瀏覽次數: 6926
內容概述: 加快發展流通促進商業消費   有 效 性: 有效

阜陽市人民政府辦公室關于加快發展流通促進商業消費的實施意見

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各縣、市、區人民政府,阜陽經開區、阜合現代產業園區管委會,市直有關單位:

為深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,堅定實施擴大內需戰略,推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,根據《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發加快發展流通促進商業消費若干措施的通知》(皖政辦〔2019〕33號)和《商務部關于統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見》(商消費發〔2020〕82號)要求,在統籌做好常態化疫情防控工作的基礎上,加快釋放消費潛力,增強消費對經濟發展的基礎性作用,努力實現經濟社會發展目標任務。制定以下實施意見。

一、千方百計擴大消費

統籌疫情防控和經濟社會發展工作,堅定不移實施擴大內需戰略,大力保護和激發市場主體活力,多措并舉促進消費回補、持續擴大。積極參與全省“千企幫扶”活動,扎實開展“四送一服”活動,落實惠企政策、強化宣傳解讀,協調解決商務企業生產經營存在的各種堵點、難點問題,幫助企業增加客流量、提高上座率,提高消費市場人氣,促進流通循環暢通和商業穩定繁榮。

二、有效激活傳統消費

(一)釋放汽車消費潛力。積極推動新能源汽車產業發展,加快充電設施建設,落實延長新能源汽車購置補貼和稅收優惠、減征經銷二手車增值稅、支持老舊柴油車淘汰等政策措施。積極促進新車消費,創新汽車消費服務,拓展線上線下購車渠道,策劃舉辦汽車互聯網新消費,鼓勵開展發放新車購車補貼、以舊換新補助、線上看車咨詢、云直播等汽車促銷活動。落實機動車報廢、二手車流通政策規定,有序推進老舊汽車報廢更新,促進農村汽車更新換代。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市稅務局、市市場監管局,各縣市區人民政府。列第一位的單位為牽頭責任單位,其他單位按職責分工負責,下同)

(二)促進家電家具消費。穩定家電家居等居民傳統大宗消費,鼓勵家電家居企業推出消費補貼,舉辦家電、家裝節,開展多業態促銷。鼓勵企業開展家用電器和消費電子產品以舊換新活動,積極促進綠色節能家電、家具消費。(市商務局、市經濟和信息化局,各縣市區人民政府)

(三)開展消費促進主題活動。在做好常態化疫情防控前提下,結合當地消費特點和市場形勢,結合傳統消費旺季和重點節假日,以“擴消費、穩增長”為主題,分時、分段、分類有序推進促消費工作。各地可結合實際,通過發放消費券、代金券、優惠券等方式,重點支持商超、餐飲、汽車、家電、住宿、文旅等消費。創新促銷模式,組織商貿餐飲企業、重點商圈、商業街區等對接電商平臺、媒體平臺等,籌劃舉辦各類購物節、消費節、美食節等專題促消費活動。積極組織企業參加2020年全國消費促進月活動和全省“皖美購物·惠動江淮”購物季系列活動。(市商務局、市市場監管局、市文化旅游體育局、市郵政管理局,各縣市區人民政府)

三、回補升級城市消費

(一)推動商貿流通轉型升級。主動順應商業變革和消費升級趨勢,促進商貿文旅等跨界融合發展,積極培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業新模式。鼓勵骨干商貿流通企業跨行業、跨地區兼并重組、整合資源,開展連鎖化、品牌化經營,向多行業、多業態拓展,逐步擴大經營規模。支持傳統百貨店、連鎖超市、專賣店等商貿流通經營主體線上線下融合發展,培育發展新型消費載體。搶抓高鐵全覆蓋、融入長三角戰略機遇,主動加強與滬蘇浙商貿服務業合作聯動。(市商務局、市發展改革委、市市場監管局、市文化旅游體育局,各縣市區人民政府)

(二)大力培育商貿流通主體。實時摸排商貿企業生產經營情況,積極做好企業達限入庫工作,通過入庫一批、培育一批、儲備一批,培育壯大限額以上商貿企業,力爭2020年全市限上商貿企業新增100家左右、年底達1200家,培育年銷售額超10億元、5億元的商貿龍頭企業分別達20家、40家。指導幫助商貿企業申辦進口資質,培育一批消費品進口企業。(市商務局、市市場監管局、市統計局、市稅務局)

(三)不斷完善便民消費網絡。統籌規劃社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施建設,新建和改造一批社區生活服務中心,加快發展連鎖便利店、社區超市、菜市場等,打造“一刻鐘便民生活服務圈”。(市商務局、市發展改革委、市城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市民政局、市市場監管局,各縣市區人民政府)

(四)加快改造提升特色商業街區。實施商業街區改造提升工程,圍繞優化街區環境、提升商業品質、打造智慧街區、增強文化底蘊等,編制特色商業街區建設改造規劃,加快建設、改造特色鮮明的商業街區,在現有商圈、商業街、旅游景點基礎上,培育建設一批文化旅游、藝術收藏、花卉休閑、時尚購物、餐飲美食等商業街區。積極打造智慧街區,鼓勵商業街區應用5G技術進行數字化改造,全面提升街區管理服務智能化水平。開展示范創建活動,啟動市級商業街區評定,每縣市區培育建設1-2個有地方特色的商業街。力爭年底前培育2個省級特色商業街區,支持阜陽綠色步行街申創全國步行街改造升級試點。(市商務局、市城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市文化旅游體育局,各縣市區人民政府)

(五)繁榮活躍夜間消費市場。完善配套設施和公共服務,引導商圈、商貿企業、公共文化場所延長夜間營業、服務時間。圍繞夜食、夜購、夜娛、夜游、夜健、夜養、夜學等消費業態融合發展,豐富夜間經濟供給品類,提升夜間消費供給質量,更好地滿足市民和游客品質化、多元化、便利化夜間消費需求。各地以現有商圈、街區、景區、文化場館等為基礎,積極實施夜間消費載體改造提升,策劃富有當地特色的夜間消費項目,至少打造1個以上縣級高品質夜間消費街區,培育全市“夜間經濟”增長點。(市商務局、市文化旅游體育局、市城鄉建設局、市城管執法局,各縣市區人民政府)

(六)規范發展小店經濟和地攤經濟。優化商業零售業網點布局,加快小區便民店、街邊小店等便民化、特色化發展,積極推動小店數字化轉型,促進形成多層次、多類別的小店經濟體系。在保障安全、落實疫情防控措施、不損害他人合法權益、不妨礙交通、不污染環境的前提下,有序放開臨街商家出店經營和宣傳促銷,有序放開攤群點設置,做到便民利民不擾民、放開放寬不放松。(市城管執法局、市商務局,各縣市區人民政府)

四、持續擴大農村消費

(一)完善農村商品流通體系。加快農產品產地市場體系建設,通過“互聯網+”等方式,加快農產品出村進城。加強農產品冷鏈物流基礎設施建設,改造升級或規劃建設一批冷鏈物流園區。推動供應鏈下沉,引導大型商貿企業在鄉鎮布點,發展鄉鎮商貿中心,打造農村消費集聚平臺。推動農村商貿流通和零售網點轉型升級,加強生活服務與農村商業對接,擴大優質商品和服務供給。支持縣域菜市場、農貿市場標準化建設和升級改造,改善農村市場消費環境。(市商務局、市市場監管局、市農業農村局,各縣市區人民政府)

(二)推動農村電商提質增效。 整合縣域物流快遞資源,完善農村供應鏈體系,聚焦農產品網上銷售,拓寬特色農產品銷售渠道,加強名優特新農產品線上線下展銷,提高特色農產品的知名度和影響力。鼓勵電子商務企業利用互聯網平臺有效對接市場需求,拓展農產品、農業生產資料、鄉村旅游、民宿經濟等網上營銷。持續推動農村電商示范創建,力爭年內新培育1個國家級電商進農村示范縣、4個省級農村電商示范鎮、20個省級農村電商示范村,培育年農村產品網銷額超千萬元經營主體10家。(市商務局、市農業農村局、市市場監管局,各縣市區人民政府)

(三)開展貧困村農產品銷售幫扶試點行動。認真落實貧困戶及帶貧經營主體農產品銷售幫扶行動方案,推進試點貧困村農產品進批零市場、進電商平臺、進農村加工企業、進社區居民點,讓更多貧困地區農產品走上平臺、走進社區、走上餐桌。引導農產品流通企業與貧困地區開展長期穩定的產銷合作,支持農村電商企業參加省級以上農產品展覽展銷會和品牌推介洽談活動。(市商務局、市農業農村局、市扶貧局、市郵政管理局,各縣市區人民政府)

五、恢復擴大服務消費

(一)提振餐飲服務消費。指導企業做好常態化防控措施,積極推行分餐制,推廣使用公筷公勺,倡導文明用餐新風尚,讓消費者安心進店、放心消費。鼓勵餐飲企業線上線下結合,引導產業連鎖化、品牌化、數字化發展。(市商務局、市市場監管局,各縣市區人民政府)

(二)完善家政服務消費。指導家政行業嚴格落實運營防控指南,在落實好防疫措施的前提下,提供上門服務。提升家政服務水平,推進“互聯網+家政”,鼓勵家政服務企業開展線上業務、進行線上培訓,在社區設置服務網點,提供優質便捷服務。(市商務局、市發展改革委、市人力資源社會保障局,各縣市區人民政府)

(三)發展社區生活服務消費。創新社區生活服務業管理制度、發展模式和服務載體,推進餐飲、家政、理發、洗衣、代收代繳等生活服務集聚化、便利化發展,提升社區生活服務品質,激發社區消費潛力。(市民政局、市商務局、市發展改革委,各縣市區人民政府)

六、培育發展新型消費

(一)加快零售創新轉型。鼓勵零售企業數字化發展,打造沉浸式、體驗式消費,引導中小百貨大樓向鄰里型社區購物中心轉型,促進消費新業態、新模式、新場景普及應用。加快零售企業線上線下深度融合,支持線上經濟、平臺經濟合規有序發展,保持疫情期間涌現的線上新型消費熱度不減。(市商務局、市經濟和信息化局、市市場監管局、市郵政管理局,各縣市區人民政府)

(二)提升消費供給品質。促進傳統銷售和服務升級,適應市場熱點轉換,及時調整營銷策略,以產品創新引領消費需求。重點培育和扶持“專、精、特、新”品牌商品,培育、保護和發展一批文化特色濃、品牌信譽度高、市場競爭力強的老字號品牌,積極引導老字號“走出去”。(市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市市場監管局,各縣市區人民政府)

(三)發展線上線下互動消費。積極推廣無接觸式消費服務新模式。充分利用線上平臺資源,支持開展各類網絡促銷活動。大力發展直播經濟,采用“直播+電商”的模式,突出展現阜陽特產、美食、旅游等資源。搭建直播培育基地,著力引進一批知名網紅、直播電商機構、MCN機構在我市集聚發展,培養本地直播帶貨人才。積極對接淘寶、拼多多、抖音等電商直播平臺,組織開展公益性直播帶貨活動。鼓勵有條件的商貿流通企業開展網上直播銷售,引導商場開拓“線下打烊、線上開播”的新運營模式。(市商務局、市委網信辦、市郵政管理局、市市場監管局,各縣市區人民政府)

七、促進出口產品內銷

(一)對接國內消費需求。引導外貿企業精準對接國內市場消費升級需求,研發適銷對路的內銷產品,創建自有品牌,培育和發展新的消費熱點,推動消費回升。支持企業發展“同線同標同質”產品,降低外貿企業內銷成本、實現內外銷轉型。(市商務局、市經濟和信息化局,各縣市區人民政府)

(二)拓寬內銷對接渠道。加強外貿企業與商貿流通企業、國內采購商對接洽談,搭建內銷展示交流平臺,結合實際設立外貿產品銷售專區、專柜。通過各類消費活動平臺,促進出口產品內銷的產需對接。鼓勵外貿企業對接電商平臺,充分利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新模式,促進線上線下融合發展。(市商務局、市經濟和信息化局、市郵政管理局、阜陽海關,各縣市區人民政府)

八、強化促進消費保障

(一)兌現落實政策。認真落實國家延長相關行業減稅降費、減免國有房產房租等政策,推動降低企業運營成本。因地制宜研究出臺與常態化疫情防控相適應更有力度、更具針對性的消費促進政策,切實用好市級現代服務業發展資金,結合防疫保供和消費促進需求,有效發揮財政資金的引領作用和使用效益。

(二)優化消費環境。加強流通行業管理,維護消費市場秩序,深入開展放心消費創建活動,依法打擊侵害消費者權益行為。加快建設覆蓋線上線下的市級重要產品追溯體系,促進消費安全。健全消費信用體系,強化誠信示范引領,遴選市級“誠實守信經營”流通企業。各級城管等相關部門進一步優化戶外社會、商業、文化活動審批流程,為企業經營提供便捷高效的優質服務。

(三)抓好監測保供。密切跟蹤消費市場動態和異常波動,及時發現梳理國內外疫情形勢對消費運行產生的影響,繼續實行農產品批發、重點商貿流通、連鎖超市等生活必需品日監測報告及異常波動零報告制度。健全保供骨干企業名錄,完善應急商品數據庫和應急投放網絡,提高應對突發事件保供能力。

 

 

 阜陽市人民政府辦公室

                               2020年11月16日

 


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