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索  引 號: 003158495/202012-00217 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 阜陽市人民政府(辦公室) 生成日期: 2020-11-24 16:40
文       號: 阜政辦秘〔2020〕79號 發文日期: 2020-11-24 16:40
名       稱: 阜陽市人民政府辦公室印發《關于加快推進居民服務“一卡通”應用工作的實施方案》的通知 信息來源: 市政府辦公室
關  鍵 詞: “一卡通”   瀏覽次數: 7277
內容概述: “一卡通”   有 效 性: 有效

阜陽市人民政府辦公室印發《關于加快推進居民服務“一卡通”應用工作的實施方案》的通知

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各縣、市、區人民政府,阜陽經開區、阜合現代產業園管委會,市直各部門:

經市政府同意,現將《關于加快推進居民服務“一卡通”應用工作的實施方案》予以印發,請認真抓好貫徹執行。

 

 

阜陽市人民政府辦公室 

2020年11月20日

 

 


關于加快推進居民服務“一卡通”應用工作的實施方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上作出的“探索以社會保障卡為載體建立居民服務‘一卡通’”的部署要求,加快各類民生服務卡和服務平臺整合,拓展以社會保障卡為載體的“一卡通”服務場景應用,為群眾提供更加全面、便捷、高效的政務和生活服務,實現“一卡通用,一碼通域”,根據國家、省有關規定,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,以“便民惠民、服務民生”為目標,提升政府治理體系和治理能力現代化水平,推進數字城市建設,提升政府公共服務效率,方便市民生活,按照“統一標準、統一標識、統一身份認證”原則,通過政府主導、市場運作方式,加強民生卡應用整合,建設“一卡通”管理平臺,拓展以社會保障卡為載體的“一卡通”服務場景應用,推動數據資源共享,構建制度完善、運轉協調、服務高效的“一卡通”運營管理體系。

二、建設原則

(一)整體規劃、分步實施。推進各類民生服務卡的整合,不再發行重復功能和新功能的各類卡片,加快“安康碼”與電子社???、電子健康卡、醫保電子憑證的互聯互通,并根據應用場景建設難易程度和社會需求,成熟一項開發一項,有序拓展“一卡通”應用范圍。

(二)整合資源、共建共享。按照“節約、兼容”的原則,分步驟、分階段、分批次、分部門穩步有序整合部門和行業;整合現有公共服務領域電腦端和移動端的多種二維碼,推進數據互聯互通,實現“安康碼”的“一碼通域”,逐步打造共建共治共享的社會治理格局。

(三)強化服務,創新管理。強化“一卡通”在證件管理、個人資質證明查詢、公民信用信息查詢等公共管理中的應用,依托社會保障卡和“安康碼”為線下線上載體,面向居民提供各項公共服務,逐步替代公共服務領域其他各類卡(碼)的發放。

(四)統一標準、規范管理。按照“兼顧行業標準、統一地方標準”的原則,統一認證流程、規范技術標準、完善密鑰管理、科學配置權限、實行實時監控,提升“一卡通”建設工程的安全性、規范性、開放性和實用性。

三、建設目標

以社會保障卡為線下載體、“安康碼”為線上載體,構建政府主導下的全領域“一卡通用、一碼通域”的阜陽“一卡通”服務管理模式,為市民提供全面、便捷、高效的政務和生活服務。到2023年底,實現通過社會保障卡可辦理個人的各項政府公共管理業務,使“一卡通”工程成為數字城市建設的標志性、示范性和引領性工程。

按照統一規范、分步實施的原則,三年內實現:

(一)2021年底前,完成“一卡通”綜合應用平臺一期建設,全面發放第三代社會保障卡,兼容資金繳費和發放監管平臺,實現社會保障待遇、財政惠民惠農補貼、公積金提取等待遇通過“一卡通”發放和監管?;窘ǔ伞鞍部荡a”軟硬件支撐環境,整合現有公共服務領域電腦端和移動端的多種二維碼,推進數據互聯互通,實現“一碼通域”。

(二)2022年底前,完成“一卡通”綜合應用平臺二期建設,與市政務服務平臺互聯互通,強化“一卡通”在人力資源社會保障領域的服務管理功能,拓寬在城市交通、文化旅游、酒店住宿、衛生健康、就醫服務、民政殘聯、公共事業等政府公共服務管理領域應用。

(三)2023年底前,完成“一卡通”綜合應用平臺三期建設,持續拓展“一卡通”在金融服務、商業消費、個人信用、生活服務等多領域綜合服務應用,打造“線上安康碼、線下社??ā钡木用穹铡耙豢ㄍā狈阵w系。

四、建設內容

按照“一卡、一碼、一庫、一平臺”的總體建設思路,以社會保障卡和安康碼為載體,完善現有社會保障卡持卡人員基礎信息庫,建設“一卡通”綜合應用平臺,實現全市“一卡通”服務管理。

(一)完善“一卡通”服務體系

加大社會保障卡發行力度,進一步增設快速制卡網點,覆蓋全市所有縣市區、鄉鎮,通過“網上辦、就近辦”實現全市常住人口發行全覆蓋。加快推進社會保障卡、安康碼發行應用,為“一卡通”服務管理模式提供基礎支撐。

(二)基礎平臺

1.基礎信息系統。按照“一張卡統一設計、一體化卡管系統、一個管理運行主體、一套管理服務辦法”的思路,整合資源,健全“一卡通”全流程管理體系。制定信息采集標準,建立“一卡通”基礎信息庫。建設數據交換系統,實現“一卡通”社會保障卡基礎信息庫與全市部門和行業基礎信息庫互聯互通,共享居民身份信息、生物特征信息、個人業務信息等各類基礎信息。對接省政務服務統一認證平臺,使“一卡通”基礎信息庫為卡片應用和個人信用記錄提供數據檢索、數據分析、身份識別等基礎支撐服務。

2.資金收支系統。建立資金發放及監管平臺,為居民提供線上及線下全天候立體式的繳費服務,為行業和部門繳費業務提供服務。建立完善與合作銀行間合作機制,健全數據交換和傳輸機制,實現就業資金、社會保障資金、公積金、政府補助資金和各級行政事業單位、市屬國有企業在職人員待遇通過“一卡通”金融賬戶發放。

3.“一碼通”平臺。以“安康碼”為線上載體,以不改變原有管理方式、認證體系和支付流程為前提,以最大限度復用現有系統和識讀設備、保護投資為原則,完成電子社???、電子健康卡和醫保電子憑證二維碼的接入,實現“多碼互認”,解決現有各類二維碼、實體卡、生物識別應用中用戶數字身份認證壁壘及金融支付互不聯通問題,使居民“安康碼”在多個應用場景間暢通無阻,推動我市公共服務數字一體化。

(三)應用平臺

1.保障服務系統。建立全市統一的保障服務系統,實現社會保險、住房公積金、社會優撫、社會救助等繳費業務和待遇領取持卡辦理;替代醫院就診卡,實現機關事業、企業參保職工和城鄉居民就醫、結算一卡通,完善異地就醫直接結算功能。

2.交通旅游系統。在交通及旅游領域,實現售卡、充值、消費、結算及大數據分析全過程自動化管理。在交通綜合應用方面,以閃付、小額支付功能為基礎,為持卡人提供包括公交、公共自行車、城市泊車、出租車等交通領域的出行服務,并為特殊人群實現優惠折扣。在旅游綜合服務方面,持卡人通過線上線下多種渠道方便快捷的查詢、預訂涉及旅游要素(吃、住、行、游、購等)的綜合信息,享受景點門票驗證、景區儲值消費、金融賬戶服務、協議價格優惠、旅游積分兌換等多樣化城市旅游出行服務。

3.人才服務系統。依托社會保障卡基礎信息庫,建設集人才引進、就業創業、生活服務為主要內容的人才管理服務系統,發布全市人才政策,開展比對和關聯分析,準確描述行為特征,核驗業務狀態,實現人才的精確統計、精準識別和自動匹配就業創業服務等功能,為完善人才政策提供決策支撐,并通過“一卡通”為引進人才在投資創業、金融稅費、融資擔保、住房保障、醫療服務、子女教育等方面提供專屬服務。

4.公共服務系統。通過與各類公共事業繳費系統進行關聯,為群眾提供各類生活繳費服務。實現“一卡通”在校園簽到、繳費、就餐、門禁、泊車等方面的應用,在圖書館、博物館、體育館、公園等文體場所的應用,在全市工會會員領取福利、參加活動、享受服務等方面的應用,并逐步拓展“一卡通”在社區、樓宇等場景的應用。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(市、區)政府和有關部門要把“一卡通”工作擺在重要位置,成立“一卡通”服務管理工作領導小組,明確目標、任務和責任分工,統籌負責“一卡通”服務管理工作,審議重要方案措施,解決重點難點問題;依托本地國資公司或組建“一卡通”運營管理公司,開展市場化運營,培育數字經濟。市直相關單位要積極配合,共同拓展政務服務、公共服務等更多便民應用場景。

(二)加強技術和資金保障。建立健全工作機制,市數據資源和人力資源社會保障部門要按照規范流程,開展應用平臺的立項審批、需求起草、招標采購、建設實施等工作,確保牽頭負責的項目按時間節點順利完成。市財政部門要建立“一卡通”建設經費保障機制,做好“一卡通”平臺建設和組織實施的經費保障。

(三)加強氛圍營造?!耙豢ㄍā惫ぷ魇巧鐣卫韯撔碌闹匾e措,是改善民生、造福民生的民心工程,影響廣泛,意義深遠。各縣(市、區)政府和市直有關部門要加強“一卡通”宣傳工作,創新方式、拓寬渠道,提高社會公眾對“一卡通”功能作用的知曉度,營造“一卡通”建設的良好氛圍。

 

附件:《阜陽市“一卡通”服務管理工作領導小組組成人員名單》

 

  

 


附件

 

阜陽市“一卡通”服務管理工作領導小組組成人員名單

 

組  長:孫正東   市政府市長

副組長:劉玉建   市政府副市長

成  員:朱  新   市政府秘書長

        丁思彬   市政府辦公室(市外辦)主任

        周擁軍   市政府副秘書長

        高文軍   市發展改革委主任

        桂  超   市人力資源社會保障局局長

        李文志   市地方金融監管局(市政府金融辦)局長(主任)

        段相霖   市財政局(市國資委)局長(主任) 

        齊明礫   市數據資源局(市政務服務局)局長

        楊匯匯   市醫保局局長

        吳榮濤   市衛生健康委主任 

        笪乘勝   市交通運輸局局長

        梅奎萬   市文化旅游體育局(市廣電新聞出版局)局長

        張  春   市民政局局長

        刁衛華   市教育局局長

        江利國   市應急局局長

        齊元禮   人民銀行阜陽市中心支行行長

        萬傳紅   市公安局副局長

        梁  建   阜陽銀保監分局局長

        房繼紅   市總工會副主席

        李先堂   市住房公積金管理中心主任

領導小組辦公室設在市人力資源社會保障局,桂超同志兼任辦公室主任;市人力資源社會保障局李雪梅、市數據資源局(市政務服務局)李彪、市地方金融監管局(市政府金融辦)張亞軍、市財政局(市國資委)崔巍任辦公室副主任。領導小組辦公室下設若干工作組,工作組職責及成員名單由領導小組辦公室另行商定。領導小組及辦公室成員發生職位變動的,由繼任者自動接替,不再另行發文。


附件:阜陽市人民政府辦公室印發《關于加快推進居民服務“一卡通”應用工作的實施方案》的通知.pdf [2.8 MB]
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